WEEE与RoHS给中国带来的利与弊
计划2005年8月13日开始强制执行的WEEE指令延期到2006年1月1日,在今年和明年,两个新的欧盟环保法规“废电子电机设备指令”(WEEE)和“减少危险废弃物指令”(RoHS),将促使制造业者改变他们的生产方式,而这种改变的代价是相当高的。虽然这两个法规仅在欧洲实施,但世界上的许多制造业者都不得不考虑执行。 新环保法震撼全球制造业 由于欧洲实行新的环保法规,全球电子工业正面临一场“混乱”。欧盟发布的两个环保指令,在电子产品中严格限制使用有毒化学品,并且要求高技术公司为收集和处理有关废弃物支付费用。这两个环保指令将在今后18个月内生效。 业界分析家认为,欧洲严格的新环保法规对高技术产业的影响,可能与世纪末出现的“千年虫”一样大。当时,为了避免计算机系统在世纪之交发生崩溃,各行和各业投入了大量的人力和金钱修改软件代码。一些人估计,在今后10年内,执行欧盟新的环保法规的开支将高达200亿美元。 欧盟的这两个法规,酝酿了近10年,其目的是挡住像洪水一般涌进欧洲大陆的垃圾填埋场的电子废弃物。 欧盟颁布这两个环保法规背后的动机是很清楚的。按照欧盟提供的数字,虽然电子产品废弃物仅占欧洲人每年抛弃的20亿吨废弃物的大约4%,但他的数量增长比其他废弃物快两倍到3倍。欧洲特别关心的是垃圾填埋场,因为它的人口密度比美国大70%,以致只有很少的地方用来堆放垃圾。 同样重要的是,电子产品经常包含有各种危险的金属,例如水银和铅,也包含有毒的化学品。抛进垃圾填埋场之后,这些物质便泄漏出来,最终污染地下水。 美国制造业者慌忙地应对欧洲的法规,是一点也不奇怪的。因为欧洲市场占美国技术公司销售额的1/3。实际上,从去年的8月13日起,在欧洲出售电子产品的所有的制造商——不管它的总部在哪儿——都必须遵守欧盟的“废电子电机设备指令”(WEEE)。这个法规要求制造业者为处理废旧电子产品支付费用。这就意味着将它们从顾客手中收回来,进行拆卸,并认真负责地处置有关部件。 欧美大公司沉着应对 这种“使用终了”处理的费用不得不进入销售价格,不会作为另外的费用发生。这就给了制造业者一种经济刺激,使他们去发明更有效率的方法来处理废旧设备。另外,还鼓励他们重新设计他们的产品,使其更容易拆卸和再利用。 根据欧洲第二个新的环保法规的规定,电子制造商重新设计产品将变得更加重要。这个名为“减少危险废弃物指令”(RoHS)的法规,将在2006年7月1日生效。这个法规禁止几乎在所有的电子产品中使用6种化学品,包括铅、镉、水银和六价铬。把军用产品、医疗设备和一些大型电信产品排除在外,这个禁令将影响成千上万的产品,包括个人计算机、消费电器和家用器具。 当然,一些大的欧洲公司,例如诺基亚公司和飞利浦电器公司,以及美国和亚洲的电子产品公司,摆在面前的任务是将它们的制造工艺转变为无铅工艺。诺基亚公司说,除了铅之外,它已经从它的产品中去掉了所有的禁止使用的化学品,并且到夏天逐步结束使用铅。 飞利浦电器公司将在今年夏天全面满足RoHS法规的要求。富士通/西门子公司在德国的一家工厂附近建立了一个巨大的电子废弃物处理设施;苹果计算机公司建立了一个“责任基金”,处理电子废弃物加工的成本。法国-意大利芯片巨头意法半导体公司(STM)正和一些公司,例如德国的英飞凌公司(IFX)和前摩托罗拉芯片单位飞思卡尔半导体公司(FSL)合作,改进半导体的无铅连接器。 代价虽高好处是长远的 到2006年,由于重复的生产线逐步停止生产和重新培训员工的需要减少,这些附加费用负担将减轻。但执行WEEE法规的长期代价可能非常高。欧盟估计,在今后5年内,仅贯彻执行废旧商品回收处理制度,每年的花费可能超过10亿美元。 虽然代价很大,欧盟考虑长远利益,义不容辞地采取了这个大胆的环保步骤。尽管这两个环保法规确定了要达到的目标,大多数机制将由市场来运作。其动机是让公司在注重环保的同时追求降低成本,同时得到有环保意识到顾客的积极支持。 美国保险商实验所的格雷格·蒙蒂引用了总部设在中国香港的乐庭电线电缆公司(LTK Cable)的例子。这家公司很早就进入“绿色制造”领域。由于赢得了索尼公司的“绿色供应商”的令人羡慕的位置,业务一下子增加了1倍。现在,LTK正在运用“绿色信用”参与市场竞争。 WEEE和RoHS两个法规实施,可能给一些没有准备的企业带来破坏性的后果。一些小生产商可能冒着破坏法规的风险,出售不合要求的产品或逃避废弃商品处理责任。但均可能面临罚款、诉讼,甚至破产。欧洲正在使用大棒迫使电子制造商规范其行动,但全球将从这个措施获益。 看看国内企业虽然欧盟WEEE环保指令将从今年8月13日推迟到2006年1月1日起施行,但对于技术、环保水平偏低的中国制造商来说,推迟的这4个多月作用微乎其微。 与此同时,将在2006年7月1日生效另一项环保指令RoHS也迫在眉睫。 目前,中国很多知名企业,如美的、格兰仕等都在不断摸索,寻求应对这两项指令的最佳方法。也有不少企业正下大力气进行自身生产线改造。 国产家电:核心负责人组成应对小组 RoHS是《欧盟电子电机设备中危害物质禁用指令(RestrictionofHazardousSubstances)》的简称,该指令覆盖所有在欧盟境内生产的和试图进入欧盟销售的消费类电子电气设备,其目的在于消除电机电子产品中的六项物质:铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯及多溴联苯醚。目前,甚至欧盟以外的许多国家也正在参照这个指令制定本国的法律。有的国家直接照搬指令,有的根据指令修改已有的法律。中国政府机构也正在制订相关条例。 就在上周,东菱凯琴集团给自己的电脑系统引进了一个新事物———来自UL美华认证的数据库,并要求自己的供应商要参与UL的有毒有害物质控制解决方案(RSCS项目),建立符合欧盟RoHS指令的绿色供应链。 “我们有1000多种型号的产品,供应商近千家。供应链好不好,直接影响到我们的终端产品质量。”东菱凯琴集团质监中心总监王子添表示,“我们早就与包括UL在内的几大国际权威认证机构建立起了这种战略合作关系,他们为我们提供免费的培训、辅导,同时我们借助其检测系统来保证我们的绿色供应链。”据了解,为了应对两项指令,东菱一早就建立了由各个部门负责人组成应对小组,分设有客户关系处理、产品开发、成本控制管理和供应链管理4条线。 像是相约好了一般,格兰仕、格力、美的、TCL等家电巨头,都在同一时间纷纷成立了由各部门负责人组成的“应对欧盟指令委员会”,投入了专项基金,对原材料、技术和上下游等进行研究。 格力电器新闻发言人黄芳华在接受《天下》周刊记者采访时表示,目前格力已经有一些产品已达到了WEEE的要求,在WEEE实施之前,所有产品一定能全部符合WEEE的要求。“针对RoHS指令,我们正在逐步引进一些检测设备对上游供应商生产的原材料进行把关。”在强调“逐步”一词后,黄芳华又肯定地保证,绝对能在明年RoHS指令实施之前,达到这一标准。 “我们一早就在一两年前在应对欧盟两项指令上作出努力了,现在已经基本完成了能满足WEEE要求的生产及工艺的改进。”格兰仕新闻发言人赵为民透露。而TCL相关负责人表示,目前3条符合欧盟要求的无铅生产流水线已建成,集团整体生产控制体系的建立工作也已正在进行中。 供应商:技术升级抑或洗牌 事实上,在应对WEEE上,企业尚可有所作为的地方较多,但对于RoHS,由于涉及原材料把关问题,制造商不得不寄望于上游的供应商。然而,较之家电企业的急速行动,供应商的“醒悟”显得有点迟缓。“在我们500家产业链供应商中,能符合欧盟新标准的企业不多。”美的集团相关负责人表示。 早在今年1月份时,记者在对多家电子电气元器件厂家采访时便发现,显然很少人知道有关欧盟的两项指令。甚至有的元器件厂家以“我们都符合国家标准的,那项指令与我们无关”结束了记者的电话采访。时至今日,短短的4个多月,随着WEEE、RoHS两项指令的*近,整个产业链也开始紧张了起来。 有关数字显示,两年前参加松下供应商大会的中国供应商有4000家;一年前缩减至3000家;而今年则只剩下了1700家。“广州松下空调目前共有208家供应商,开始按照WEEE及RoHS认证严格检测有害物质后,发现有25%的零部件不符合欧盟新令。”广州松下空调统括部长彭清毅透露。 面临着产业升级的中国供应商产业链,直接关系到家电行业能否顺利渡过两项指令这一道关。因此,各大家电巨头的应对措施,重点都在对供应商原材料把关上。“产品的无害化与生产线关系不大,更重要的是上游供应商的零部件把关。”黄芳华表示。 据了解,为了让供应商更好地了解两项指令的重要性并付诸行动,各大家电巨头一方面组织鼓励供应商参加符合环保要求的有关检测,另一方面则卡紧了零部件的环保把关。“我们有专门的‘有害物质禁用技术学校’,组织供应商进行培训。”松下电器中国公司副总经理吉井清一透露,而松下中国公司HA产品部主席顾问齐藤哲志也表示:“我们经常派技术人员到供应商的工厂去,直接进行现场指导,帮他们改造生产线。” 尽管如此,仍有不少人担忧,中国供应商会因此而面临一场洗牌。“我们现在也是在尽量挑选符合欧盟的两项指令要求的供应商,但发现这样的供应商数量远远不足,只能选择了去帮一些供应商升级技术。”齐藤哲志表示,但如果中国供应商不自己努力的话,那一场洗牌是在所难免的。 |