[公告]刑卫兵:中国电子环保标准体系

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主持人：

    今天上午大家都谈到国家要立法，要建立标准体系，所以标准技术部分怎么处理，怎么设计，所以我们也荣幸的请到信息产业部标准化研究所副总工程师刑卫兵，他将给我们介绍中国电子环保标准体系。

刑卫兵：

    女士们、先生们大家下午好，今天非常荣幸来到2006国际电子环保标准与循环经济论坛，跟大家做一个交流。我是来自信息产业部电子工业标准化研究所的，我是咱们信息产业部电子信息产品污染防治标准工作组的秘书长，我们负责跟咱们污染控制办法。同时我也是咱们国家标准委有害物质检测方法工作组副组长兼秘书长.

信息产业部标准化研究所副总工程师刑卫兵

信息产业部标准化研究所副总工程师刑卫兵

    我从五个方面给大家介绍一下我国环保方面一些标准，咱们电子信息产品污染控制方面所做的标准化工作的介绍。在正式介绍之前，我把咱们国际标准化的一些情况给大家做一个介绍。分为几个方面，国际标准化和国内工作切断，还有咱们标准工作组开展国内外标准化工作的情况，还有《电子信息产品污染控制管理办法》配套标准的情况介绍，还有一个咱们企业如何满足《电子信息产品污染控制管理办法》应该做的工作。

    第一个方面，咱们先介绍一下跟咱们电子信息产品污染控制，也跟咱们今天主题的环保相关的一个国际标准化的情况。大家知道，IEC，就是国际电工委员会有一个TC111，是新成立的技术委员会，是电子电工产品和系统环境标准化技术委员会，他是2004年在韩国经过同意成立的一个技术委员会，秘书处设置在意大利，主席是日本富士通的。TC111主要任务，因为这个主题也是跟怎么污染控制，跟咱们环保密切相关。这个TC111跟咱们国内相关环保标准，循环经济密切相关。它的主要任务不包括电磁兼容，还有电磁场，电磁辐射，它主要是对于环境方面，电子电器方面对环境影响的一个标准。

    TC111下设一个工作组，因为国际标准化的情况跟咱们企业，跟咱们的研究机构都是密切相关的，为了满足欧盟的环保绿色法规，不光是欧盟，比如说现在的日本、美国、韩国纷纷颁布环保的绿色法规，所以有必要给大家介绍一下国际标准化的情况。他下面有五个工作组，WG1是关于材料声明的工作组，也是咱们广大电子信息产业需要满足法律法规需要做的材料声明，就是刚才咱们讲的六种有害物质做一些声明，如果满足咱们产品供应链的要求的一个标准。WG2工作组是环境意识设计工作组，这也是跟咱们今天论坛的主题是密切相关的，属于环保方面的，属于环境意识设计的，也就是大家通常所知道的绿色设计，还有一种叫生态设计，这也是国际上比较新的一个比较新的标准，正在设计中，也是总产品生命周期的评价。WG3这个工作组是有害物质检测方法工作组，也是目前咱们企业界的朋友非常关心的一个标准。PT3，是关于样品拆分，就是咱们企业的产品如何满足欧盟RoHS要求，或者咱们中国管理办法的要求，用的一个检测方法。再有一个是PT62476，是关于成品中，就是咱们电子电器产品中有害物质符合性评价的一个指南标准，这也是对咱们业界比较有用的一个标准，因为是他们帮助咱们企业，或者公司满足各国绿色法规，这是一个评价的出路。

    现在TC111/WG1工作组是62474，大家感兴趣可以关注一下电子电器产品中它的材料声明，他是为了满足环保法规要求，还有满足咱们产品供应链，就是上游或者下游，下游厂商要求的一些声明，这是一个国际标准。大家都知道，标准有很多种，像国际标准，咱们国家标准还有行业标准，地方标准，还有一些企业标准，像国际标准他等于是要求最低的标准，所以必须达到的标准。像国家标准高于国际标准，行业标准也是高于国家标准，这些是不一样的要求，按照咱们国家标准化法要求是不一样的，对企业能够关注的标准。还有是TC111/WG2工作组，是环境意识工作组，相当于刚才谈到绿色设计，或者环境意识设计，叫生态设计。这个标准也是从根本上，就是从源头抓起，从设计开始，满足法律法规要求，满足资源紧缺，循环经济的要求，就是如何从设计的时候考虑可回收，可拆卸，就是无有毒有害物质，这些方面考虑，从整个产品的生命周期考虑，你在设计过程中应该考虑哪些因素，就是IEC62340，这是对咱们电子电器产业影响比较大的标准。TC111/WG3工作组，就是电子电器产品中六种有害物质，目前这个标准正在积极的制定中。TC111/PT62476，这也是作为咱们企业能够符合供应链的要求，符合绿色环保标准要求的一个评价标准，也是对业界比较有用的，这也是咱们欧盟一些思想在标准里的体现。

    这是整个的评价框架，他为四个层次，这个是假定符合，假定咱们产品符合RoHS，或者管理办法要求的。第二是产品制度声明，第三方面产品要提供符合性的证明。第四方面是咱们作为一个政府部门，或者监管部门，要对你的产品评价，你是否符合环保标准的要求，分了几个层次，有拆分标准，检测方法标准，还有无有害物质过程管理的一个标准，这是第四个层次的关系，整个TC111来讲，对于咱们环保方面是影响非常大的一个标准化技术委员会，所以如果企业能够关注这个技术委员会标注，对咱们企业将来满足法律法规要求是非常有帮助的，还有助于咱们产品的绿色设计。

    现在目前IEC/TC111/WG3是CDV稿，是今年11月份在北京11月8号到10号，对CDV稿最后一次讨论，这个会议将决定6231这个标准是否最后同意成为FDS稿，也就是咱们国内所讲的报批稿，如果按照计划安排，是今年12月份FDS稿出台，在明年3月份这个稿会颁布。有了这个稿可以减少很多的问题，让企业有依据可查，让大家有公共的依据可以照着做。还有一个是样品拆分工作组的情况，样品拆分，因为咱们业界，欧盟RoHS的定义，还有咱们管理办法，对于有害物质的定义，定义的都是材料，现实中咱们都是由多种军事材料和混合材料组成的，所以为了解决这个问题，国际上IEC专门成立一个样品拆分的特别工作组，解决拆分问题。我们大家都知道，为了符合管理办法的要求，或者欧盟环保法规的要求，有两条途径可以实施，一条途径从源头抓起。从供应链来讲成本是最低的，还有一条实施途径是逆向实施，对于咱们监督机构，或国家政府部门，为了确保咱们企业生产设计出的产品是否符合欧盟环保要求，或者是各国绿色法规要求的话，或者是咱们国家管理办法要求的产品，通过这个时时，需要对样品，需要对咱们送检的笔记本电脑，还有投影仪、打印机进行拆分，确保你的产品符合环保法规的要求，是两个方面的实施，所以为什么要有样品拆分的标准，这个标准也是对咱们业界影响比较大的标准。

    以上我把跟咱们环保方面有关的国际标准化的情况给大家做一个简短的介绍。下面介绍一下跟咱们污染控制和绿色电子产品环保方面，还有循环经济方面标准工作组的情况介绍一下。

    在2004年10月份，为了电子信息产业可持续发展，还有咱们《电子信息产品污染控制管理办法》顺利实施，信息产业部、科技司批准成立了电子信息产品污染防治标准工作组，这个标准工作组是为了解决管理办法配套所需要的标准问题，是为了整个业界，促进咱们电子信息产业满足环保要求，满足法规要求成立这么一个工作组，是专门制定这方面的要求。秘书处设在我们所，组长单位是上午黄处长讲的，在信息产业部经济运营司。目前这个标准工作组是采取开放式组建，目前标准组的成员单位，由最初的65家，现在已经发展到102家单位。目前这个标准工作组下设五个项目组的工作，其中标准体系研究项目组，就是要研究跟咱们环保标准，跟咱们电子信息产业，电子信息产品需要的有哪些环保标准，这是一个研究的项目组，他是来研究这个业界需要哪些环保标准体系。还有一个是环保使用期限项目组，是为了研究咱们管理办法里面规定的要求，要求企业自行规定环保使用期限这么一个项目组，制定一个指导性技术文件。再下面是一个认证以标识项目组，在座的可能也有标准工作组成员单位，也有这方面的工作，认证标识，就是咱们管理办法所要的标志、标识的标准。还有一个咱们无铅焊接项目组，大家都知道无铅焊接现在是一个非常稀缺的工程，他给咱们业界带来了很多问题，就是无铅含量的替代带来很多的问题，这个项目组是为了研究电子信息产业无铅焊接带来的一系列标准问题，他会研究一些标准。就是焊量的标准，还有还料的检测评价还有有铅切换到无铅带来元器件标准变化，一些标准的情况进行制定。还有咱们国家标准委，高新技术部批准成立了项目组，也是针对IECTC111，这个不一一介绍了。目前标准工作组按照国际的规则，采取公正、公开、透明和协商一致的原则，开展咱们国内标准化的一些活动，这个规则也是符合WTO、TBT标准制定的规则。

    下面再介绍一下围绕《电子信息产品污染控制管理办法》我们开展的标准化活动。大家知道咱们管理办法将要在明年3月1号正式实施，但是他也需要标准，没有标准的话这些活动来证明你的产品是否符合活动，无据可依，所以为了帮助咱们管理办法顺利实施，出台了这么一套标准。这些标准配套的一些制定原则有这么几个方面，作为咱们配套管理办法的重要支撑，还有管理办法框架下一个实施细化的标准。它制定的标准要与管理办法进行协调一致，刚才也讲了公正、公开、透明的原则。

    目前咱们标准工作组围绕着管理办法已经开展了八个方面的行业标准，其中三各行业标准，像刚才提到的《电子信息产品污染控制管理办法》实施配套的，像电子信息产品污染控制标识要求，电子信息产品有害物质限量技术要求，还有电子信息产品中限用物质的检测方法，也是咱们所需要的三个基础标准，这个标准将在今年9月上旬，9月12号左右可能要颁布。这也是咱们很多企业朋友非常盼望这个准的出台，因为只有这个标准出台才能有据可依，咱们满足管理办法的要求。下面的五个标准跟咱们无铅焊接五个焊料实验标准，目前已经完成征求意见稿，计划也是在今年完成，这也是跟咱们电子信息产业相关的企业供应链密切相关的一个标准，希望大家能够给予关注。

    下面我分别介绍一下跟这三个标准密切相关有哪些要求。有三个方面，一个是标识标准，一个是限量标准，还有一个检测方法标准的介绍。

    先介绍一下第一个标识标准。根据咱们电子信息产业部污染控制管理办法的要求制定的标识标准要求。这个标准规定了电子信息产品中，有毒有害物质，或者元素它的浓度的一些要求，环保使用期限，刚才大家提到的，还有可否回收利用，以及包装物材料名称的标识。这个标准适合于在咱们中华人民共和国境内销售电子信息产品，也是管理办法实施的第一步，自我声明所需要的标准。大家可以看到，这是有两个图，从左边这个图，如果使用左边图的标准要求，就是要求咱们电子信息产品完全符合标准的限量要求，比如说100PBM，或者1000PBM浓度要求，就可以粘贴左边的绿色标志，中间的e代表绿色电子，箭头代表可回收利用。右边的标志，这个标志适合于里面含有有害物质限量超出现有限量标准的要求，你需要粘贴这个黄色的标志，中间10代表你环保使用期限，就是年数，就是里10年的使用期限，箭头代表可回收利用，这是标识管理的核心，明年3月1号实施以后，电子信息产品都要按照这两个标志进行标识。这个表要求，明年在3月1号实施以后，使标注以哪些部件，有害物质超标还是没超标，都要通过这个表进行表示出来，这是一个表。企业可以根据实际情况，对打叉的原因进行说明，打叉代表你产品中有害物质超出现行的要求，圆圈代表你符合现实要求。下面再介绍一下限量标准的一些要求。

    标准规定含有有害物质最大允许浓度，大家知道这个标识标志里，限量标准要求，跟欧盟的EC618是不一样的，欧盟采取的是委员会决议的形式公布它最大限值要求，而我们国家采取是标准的形式规定有毒有害物质的限量要求。这个限量标准要求适合于进入重点控制管理目录的产品，这个上午黄处已经讲了，在这里就不介绍了。只有进入到重点控制目录的产品，才必须符合限制的要求，没有这个目录的产品，可以不必要符合这个限制的要求。这是一个表，这个表把咱们电子信息产品分为三大类，一种是均制材料，第二个是金属镀层材料，第三类是刚才提到的拆分，因为要符合法律法规的要求，或者管理办法的要求，所以必须要进行拆分，就是意向实施，所以他规模小于或者等于四个立方毫米的产品，就可以不被进行拆分，直接可以当做军事材料进行处理，这是分为三类。他的定义，就是有害物质的限量要求，大家都知道根据欧盟现行的要求基本上是一致的，但是有一点是区别的，对于镀层来讲我们做了一些技术处理，就是如果通过茧层方法来检测，发现有铬存在，就不符合现行的要求，这跟欧盟的限制要求是有区别的。这个限值跟欧盟是一样的，对于铬还是100PPM，对于像其他金属，或者两种有机物都是1000PPM，这是不一样的。还有一个是检测方法，这个检测的标准也是参考IEC，刚才给大家介绍IEC6231要准的要求制定的，它也是管理办法制定的电子信息产品。这个标准采用的这些检测方法，同国际上IEC6231检测防治是一致的。

    刚才把几个标准给大家介绍完了，最后给大家介绍一下企业符合管理办法应该做到的一些工作，就是如何符合管理办法中的工作要求。分为三个方面，管理办法实施几个时间点，管理的内容个位置，企业符合管理办法要做到哪些工作。从这个图上可以看到，咱们管理办法实施有三个时间点，在2006年2月28号，咱们管理办法颁布了，管理颁布不再征求意见，也不再修改了，这是一个。然后在2007年3月1号，也就是明年3月1号，这个管理办法要生效，在2006年2月28号到2007年3月1号是给企业过度。还有一个重点控制管理目录的产品，大家知道管理办法规定，落入到重点控制管理目录的产品，将要实施强制产品认证，这是咱们国家所熟知的CCC，将要实施3C管理。这个管理目录的实施期限目前还没有时间表，还不能确定哪个时间点实施，留个企业还是有过度的时间，也是跟欧盟的法规，跟欧盟的RoHS相区别，欧盟RoHS采取全部装进去，然后在不成熟的豁免，而我们国家是采取成熟一个放手一个，这个做法是符合我们国家电子信息产业发展的一个情况，也是符合我国国情的。可以看一下这个表，这个表是一个管理办法，就是说管理的位置，他主要是管理设计，管理节省能源，节省资源，减少有害物质的使用，甚至替代有害物质的使用。像其他的废弃物，二氧化碳产生的废气，不是管理办法管理的范畴。从这个图上我们可以看出，企业符合管理办法需要做四个方面的工作，首先确认咱们企业的产品是否落入在管理目录之中，这是符合应对欧盟指令，也是第一步首先确认地的产品是否列入管理目录之中，然后认真学习和贯彻管理办法环保标准的制定，这是第一步，也是非常重要的一步。

    第二对于企业来讲，要建立一个绿色供应链的管理系统，这个管理系统不是单独成立，要纳入现有的管理体系，企业有很多种做法。第二，要导入刚才我说的环境意识设计，还有绿色的设计，这些教法都是一样的，实际上面向环境的设计，环境友好型设计，或者叫生态设计，都是这种方法，这种设计方法从根本上满足各种绿色环保法规要求最根本的办法，就是从设计抓起，从源头抓起，从原材料开始，这也是咱们整个供应链符合环保法律法规的要求，就是通过绿色设计，通过环保设计，这是一个很好的途径。第三个方面做的工作，认为是按照管理办法配套标准要求做好自我声明，因为明天3月1号，要求先做自我生命，并没有强制要求产品检测，这是大家一定要注意的。自我生命有哪些东西，像环保使用期限，有毒有害物质的含量，还有哪些物质的限制。还有第四个方面做的工作，要做好有毒有害物质的替代工作，因为现在没有重点控制管理目录，没有出来，并不代表目录不出来，所以咱们作为企业，或者业界要致力于有毒有害物质的替代研究工作，这也是世界上环保的一个主题，只有做到有毒有害物质替代以后，才能真正符合保护环境的要求，才能更好的实施咱们发展循环经济的工作。

    第二个方面做的工作是，要做好产品进入目录的准备，因为你这个产品替代如果成熟的话，要放到重点控制管理目录，这是企业应该做的四个方面的工作。这是管理办法一个解决方案，从这个图上我们看，是环境友好型产品导入的一个策略，有五个方面。首先确保咱们供应链上供应商，零件、材料划分成为的信息，这也是我刚才介绍国际标准中要求要做到的化学成分信息，因为整个产品的供应链，要求对这些有害物质的成分进行管制，这也是咱们进入二十一世纪环保法规，绿色环保的壁垒，是一个新的动向，像80年代讲产品安全的壁垒，90年代是电磁兼容，进入二十一世纪环保时代，就要进行环保方面的壁垒，各国都在制定一些壁垒。第二个方面是建立一个绿色供应链的管理系统，就是说把供应链里面有害物质的情况、信息全部要管起来，这样才能确保符合你下游供应链厂商的要求，建立一个供应链系统的管理系统。

    第三个，就是一个有害物质的过剩管理系统，相当于把你的过程管理起来，虽然你进来的都是绿色的材料，但是你整个过程中不注意有害物质控制的话，也会造成最终产品不符合标准的要求，不符合环保法律法规的要求。第四个，改变导入产品环境意识设计的技术，从根本上满足RoHS，这个环境设计也有很多分析，刚才讲的可回收设计，可拆解设计，可以环保的设计，还有其他一些方面的输入。同样还有安全设计，还有电磁兼容方面的设计，都是作为设计的一个输入，这个产品设计的一个输入。第五个方面，这也是可选的，作为企业自我推动来讲，要取得第三方认证机构的评价，当然这不是必须的，就是自我评价或者验证，或者认证，因为只有第三方的认证，才是让客户诚信度是最高的，自我声明诚信度是比较低的，如果想符合供应链的要求，比如说通过检测来满足法律法规的要求，这当然是可选的，企业想满足这个管理办法的话，可以用自己的设备来检测，做自我生命都是可以的，这也是管理办法并没有强制要求你到第三方的检测机构检测，去认证，也没有这方面的要求，这是企业自己的行为，这是管理办法不会约束这方面的行为，这也不是我们进行强制实施认证，采取自我认证，自我生命。

    以上我把跟咱们环保标准相关标准化的情况，一个是国际的情况，国内标准化的情况，还有跟管理办法配套标准的要求，以及企业如何满足管理办法的解决方案给大家做个介绍，谢谢大家！