主持人：
国家环保总局积极参与制定了《电子信息产品污染控制管理办法》，和废旧家用电器与电子产品污染防治技术政策两部法规，下面有请国家环保总局，科技标准司，技术政策与标准处副处长王明良同志，为大家解读废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策。
王明良：
各位来宾，各位朋友，女士们、先生们，大家上午好。前不久，环保总局、科技部、信息产业部、商务部四个部委联合发布了废气家用电器电子产品污染防治的技术政策，这个技术政策一共有八长章，主要包括总则，环境友好设计、有毒有害物质，和信息标识，再使用，处理、处置，有利于发展的技术和装备，鼓励性的政策法规及标准，一共八章，我今天上午就其中一些主要的问题给大家做一个介绍，便于大家知其然，也知其所以然。
国家环保总局科技标准司技术政策与标准处副处长 王明良
国家环保总局科技标准司技术政策与标准处副处长 王明良
我讲的第一个问题是在定义里的问题。技术政策里讲家用电器与电子产品，仅仅包括家用电器和信息通讯类电子产品两大类。家用电器是指家用电器其类似用途产品，包括电视机、电冰箱、空调、洗衣机、吸尘器等。电子产品是指信息技术和通讯产品，包括计算机、打印机、传真机、复印机和电话机等。在欧盟指令里，电子电器设备范围比较广，主要包括十大类。我们政策范围窄于欧盟仅仅包括家用电器和电子信息类，主要考虑这两类产品是目前产品量比较大，处理处置过程中潜在危害比较高，是当前回收利用和无害化处理的重点。
第二个定义是废气家用电器电子产品，这里既包括在生产、维修和使用后家用电器和家用电子产品，同时又包括在上述过程中产生元器件，零部件的耗损等等。在我们指导思想里，大家注意两点，一个是强调三化，既减量化、资源化和无害化。第二个强调污染者负责的运用。一般而言生产者的责任主要体现在以下几个方面，一是产品的环境友好设计，第二是清洁生产，第三是产品环境标识或者公开。第四个是废气产品处理处置的责任。
第三个问题就是这个技术政策的目标。技术政策主要设定三个目标，一个是国家通过立法，实时发布更新产品中禁止限制使用的有毒有害物质，实施产品市场准入制度，推进环境友好政府绿色采用政策，从源头逐步消除产品中有毒有害物质的使用。对这个目标，我们主要考虑到，总源头上续建产品的有毒有害使用，是实现电子废物无害化首要的措施，因此通过国家发布名录，禁止有毒有害物质的使用，实施市场准入制度。同时，可以通过政府的绿色采购正则，鼓励尚未在凝固中使用，但属于有毒有害物质物质化材料得替代，生产好的产品，第二个目标是建立相对完善的回收体系。第三个目标要实现电子废物的无害化处置。我们这个政策明确提出，到2006年，电子废物资源化利用过程中，产生的危险废物，纳入到地方危险服务处置中。
第四个问题讲一下环境友好设计。环境友好设计主要涉及到以下五个方面的内容。一个是减少产品中有毒有害物质的使用。第二个延长产品的使用寿命，计算机硬件技术的飞速发展和不断的升级换代，软件系统对硬件提出更多的要求，使得一台计算机很快落后，被淘汰，计算机、打印机等电子产品的使用寿命非常短，通常三到四年，大多数落后而非损害和机械故障淘汰。相对而言家用电器的使用寿命较长，一般为十年左右，大量淘汰的电子产品不仅是一种资源浪费，而且也将带来严重的环境污染。因此延长产品使用寿命的设计技术，通常是要通过采用模块化设计，易维修，易升级的特性实现。第三点关于产品再使用和循环利用的设计。废气的家用电器和电子产品，不同于一般的城市固体废物和危险废物，另外还有一些零部件未损害，和未达到寿命期，可以代利用和再使用，因此针对目前一些生产企业，在产品中设置的技术障碍，限制产品零部件的再使用情况，技术政策参照欧盟的指令规定，要求生产者不得通过特殊设计，或者加工工艺，故意组织产品的再使用，除非这种设计和加工工艺更有利于环境保护和安全的要求。第四点，关于产品零部件的互换性，一些生产厂商为了垄断市场，使得一些设备的零部件互性性很差，最典型的案例是手机的电池互换性，即使是同一厂家的机型，手机电池很难互换使用，因此我们在政策中明显规定，不的以影响市场经济和产品使用，影响产品的互换性。第五个问题，关于有毒有害物质信息标识的问题。
第六个问题是回收的问题，这个发改委正在做回收的管理办法，这个就不多讲了。再使用这一环里面，我们主要针对在经济技术合理的条件下，鼓励电子服务的再使用个循环利用，但是要遵循两个原则，一个是从事废气家用电器和电子产品再使用的厂商，应该具备必要的污染防止设施，在再使用过程中应采取必要的措施。第二，家与电子产品的再使用不宜采用一些破坏性的操作，导致大量废气元器件，零部件的产生，或者一些有毒有害物质的释放。
对处理处置，一个是对处理处置厂的设置，我们提出了一些明确的要求。在处理处置厂的选址，应该远离居民区和引用水源保护区。第二是含有有毒有害零部件的破碎、分选，应该在封闭的设施中进行。第三个是废液收集设备与容器，作为场所的地面应水泥硬化处理，清洗废水进行预处理。处理处置过程中产生的废止、污泥经鉴别后属于危险废物，按危险废物处置。另外操作人员作业环境应当满足国家有关卫生和健康标准的要求。第二是拆解的要求，一个是废气电子产品在无法维修或升级再使用时，应以手工或机械的方式进行拆解，循环利用，另外含有危险物质的元器件、零部件应单独拆除，进行专业化处理。废物的零部件主要包括显示器、电视中的射线管等。
电池的问题可以参照我们环保总局前几年发布的，电池的污染防治技术政策要求。最终处置的问题，大家要注意三个问题，一个是为了提高废气家用电器与电子产品资源化利用率，应该考虑再使用和循环利用，不得将废气的家用电器和电子产品直接焚烧和填埋处置。第二，印制含阴极射线管的计算机显示器和电视机直接进入填埋场的焚烧厂处置。第三，废气产品处理过程中产生的各类危险废物或残余物应采取焚烧、填埋或其它适当的方式处置，废水、废气的排放应满足相关环境标准要求。
在鼓励发展技术和装备方面，主要提了这被几个方面一个是代替Sn/Pb焊料和含溴阻燃剂的生产工艺、技术。第二，CRT和LCD显示器的拆解、循环利用和处置的城调技术个装备。第三，废弃产品破碎、分选及无害化处置的技术和装备。第四，鼓励开发、利用家用电器与电子产品无害化或低害化的生产原材料和生产技术。第五，鼓励研究开发废弃电冰箱、空调器压缩机中CFCs制冷剂、润滑油的回收技术与装备。
配套的国家法规政策及标准，第一国家制定《产品禁止、限制使用有毒有害物质名录、分期、分批含量含有毒有害物质的产品销售。丁二，国家制定政府绿色采购正则和相关的采购标准。分阶段，逐步推进电子产品的绿色采购。第三，政府应加强有关配套的技术法规、标准的研究和制定。
最后做几点说明。第一关于液晶材料的毒性和环境污染的问题。对于液晶材料是否含有毒性和环境污染比，虽然我们没有直接进行液晶材料的毒素和环境影响实践，但根据大量国外文献资料和生产者报道的结果，液晶材料是一种无毒，无污染，难挥发的有机组合物。德国、日本有关公司曾将不同的液晶材料组合进行生物材料影响，毒素与环境污染实践，结果表明是没有毒素和污染的。但是它们毕竟是有机物，人们应该将它们作为一般的有机化学物质对待，没有毒素或污染，这并是说人们可以去直接吸收它，直接用皮肤接触它，并将它们直接倒入水中、和空气中。液晶材料是多种液晶化学物合成得出来的，由于合成过程是化学过程，不可避免有废水、废气、废渣，因此在一定程度上对环境造成的污染，所以必须将液晶化学物中的三卫按照国家的环保要求，经过净化主力，达到国家环保要求，其主力的方面应该按照国家环保的要求，或者ISO14000体系执行。作为液晶显示器生产中所用TFT生产材料是没有毒性的，对工作人员身体没有影响，对环境没有污染。
第二个问题，关于墨盒和墨粉盒组件再制造的问题。现有的一些条款还不足以给出明确的答案，因此有许多指导缺乏的地方，但是在一些问题可以给出判断。这个问题的最终解决需要做进一步的研究和探讨，甚至需要对相关法律进行修改，毕竟环境保护和专利权保护的出发点是不一样的。
第三个问题，鉴于技术政策不具有强制执行的特点，要想其中得到更很好的执行，除了行业自律，还需要相应的配套措施。一个是尽快制定并发布电子信息产业污染物排放标准，第二个尽快发布尽快发布管理办法，第三个尽快制定电子工程处理处置工程规范，第三个是建立健全相关清洁生产标准。谢谢大家。
发表于 2006-9-14 11:36:00