国外对于行政改革的研究

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1、行政效率理论

传统的行政效率理论是从政府内部管理的维度研究行政效率的，所以这时的行政效率就是指“内部效率”。19 世纪末，美国学者威尔逊在创立行政学时明确指出，行政学的目标和任务就是要弄清“政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。”研究并追求政府的内部效率，甚至是行政学从政治学中分离为独立学科的最主要原因。在20 世纪20 年代前后，德国学者马克斯·韦伯提出并系统研究了政府的理想模式官僚制。在韦伯的官僚制中，政府的所有构成要素——有形的、无形的，全都被明确而严格的制度加以规范，这样严格的规范也是官僚制实现的保证。分工明确、程序规范、照章办事、档案管理、非人格管理等等，使官僚们不论如何更换，也能完全保证行政效率的稳定。